随着放管服新政对水利工程质检行业监管的持续深化，结合战略管理理论发展，从行业发展现状、监管深化趋势，探讨工程质检行业如何发展，如何构建新的行业发展模式，促进工程质检行业健康发展战略，积极为我国一带一路战略发展提供有力的技术支持和优质服务。

经过20多年的发展，水利工程质检行业随着我国大面积实施的水利工程兴起，为这些水利工程打下了良好的质量基础。行业大发展期间，市场出现了大量质量检测主体，参与了各种制度形式，市场竞争形势激烈，监督严格，水利工程检测行业和检测主体的发展战略&竞争战略越来越受到重视。

1行业发展现状

为响应中国加盟WTO带来的挑战，顺应水利工程建设的需要，我国在2001年前后成立了大量的水利工程质量检测机构，这些机构大多属于国有大型研究设计院、省市级质量监督部门和省级大型工程局、大中型流域管理部门。2005年《建设工程质量检测管理办法》公布，许多地市级检测机构随之改革重组，成为具有独立法人资格的市场竞争主体。2014年《关于整合检验认证机构实施意见的通知》的实施，许多事业单位性质的水利工程质量检验机构完成了整合和改革，检验机构逐渐摆脱了原附属机构的地位，行业市场竞争结构至今初步形成。

截至2021年4月，我国水利工程质量检测机构共648家，注册河南省检测机构近30家[1]。水利工程质检行业呈现出独特的市场竞争态势。在此背景下，水利工程质检行业呈现出独特的市场竞争态势。一方面，由于行业管理和地域管理关系，形成行业割据和地域割据的市场分割局面[2]。另一方面，水利工程的大、中、小型化同时并存的特点，也直接解释了检测机构大、中、小型化存在的合理性。同时，部分附属于行政管理部门的事业制度检测机构依然在市场竞争中凭借体制优势和行政资源优势，在区域市场内具有压倒性的竞争优势。这些因素直接导致行业检验机构普遍存在的现象:事业单位制检验机构市场服务意识不强，内部管理效率低，中小型检验机构场地面积小，检验设备老化，数量不足，检验人员素质低，技能水平低，管理体系运行不良，市场恶性竞争

2行业监管现状及趋势

自2021年国务院提出放、管、服政府执政理念至今已有4年，水利工程质检行业监管发生重大变化。首先是开放市场。主要体现在三个方面:①打破省域和地市市场壁垒。在相当长的时间内，水利工程质量检测异地工作需要按照相关要求在当地设立分公司，省级甚至市县级监督管理部门申报。目前，全国监督平台取消了地方申报要求。②政府采购服务。有力促进了中小型检测机构的发展，公开招标过程中也出现了不良市场竞争现象，但整体市场竞争结构已经确定。③降低市场准入门槛:员工资格大幅放宽，在原检查员持有证书的基础上，具有中级职务的员工也计入员工数量。

其次是加强行业监管。主要体现在三个方面：①清理；②施行“双随机一公开”的飞行监管制度。严格监督形势下，一些管理体系运行水平低的检查主体被警告、停业整顿、降级、撤销资格③行业行政监督部门的检查监督也越来越严格，不再流向形式。三是行政服务，主要体现在开放市场和政府采购服务方面。放、管、服新政下的挑战:在市场竞争过程中，负面现象也陆续出现。例如恶意竞争、虚假报告等市场混乱。加强行业监督是应对市场混乱、淘汰不合格市场竞争主体、提高监督效率的主要手段。因此，我们试图推进政府监督趋势:

(1)采用先进的监督技术手段，如物联网技术的普及，可以实时上传检查设备的鉴定和标定状态、使用时间、检查数据，有效利用大数据分析技术，实时监督。这些都是随着信息技术的快速发展而迅速实现的道路。

(2)加强监督队伍能力建设，从管理系统审查、检查能力(例如比较试验)审查中，淘汰不合格的检查主体，优化监督对象的减量化和运行质量，提高行业监督效率。

(3)事业制度形式检测机构的公益属性和市场竞争属性的内部分割改革，必然会迅速实现。

(4)考虑到检验报告本身具有的法律认可地位，即报告的法定效力属性，该行业应综合法律部门的不开放性和市场竞争的开放性，根据行业和监督技术水平，不断调整进入门槛，促进检验企业间的整合和优胜劣势，适应中国出发的战略发展需求。

3发展战略和竞争战略理论的派生

在我国市场经济发展过程中，出现了大量战略理论实践案例，主要有竞争战略、能力学派和资源学派、发展战略。竞争战略主要包括马歇尔的规模经济理论、科斯的交易费用理论、安德鲁斯的SWOT分析模型、迈克尔·波特的五种力量模型、霍尔的竞争中后期战略、阿诺德哈克的三角竞争战略模型、菲利普·科特勒的客户转让价值理论等。这些战略理论和模型在战胜竞争对手和构筑行业壁垒方面有独特的建设，但不是以发展为主要目标，而是以竞争为重点，引起双败多败的结构。能力学派理论主要有以汉默尔和普拉霍来德为代表的核心能力理论和斯多克、易万思和舒尔曼的总体能力理论。能力学派理论在快速高效地提供产品和服务方面具有优势，但对应激烈的市场需求变化反应迟缓。

4建立适应行业监督和发展战略的水利工程质量检验行业发展战略

结合发展战略&竞争战略、政府监督倾向，面对全球工程检验市场需求，水利工程质量检验行业首先建立自己的发展愿景，确立远大的战略目标，定位于国内基础设施建设服务，为中国一带一带沿线国家的基础设施工程建设服务。为了实现上述目标，需要行业内的企业，能够快速成长为具有良好公信力，提供一站式服务的大型综合检测机构，可以从以下几个方面加强自身建设。

(1)建立有远见的企业远景，适应国内基础设施建设的需求和全球基础设施建设的需求，从企业远景方面，响应国家共同建设全球命运共同体的呼吁

(2)制定适当的远期和最近的战略发展目标，制定适当的市场进入战略和路线，积极开拓市场。

(3)建立基于优秀公信力[6]的管理体系。

(4)从资金、场所、设备、人才、参数扩大企业实力。积极开拓融资渠道，扩大检测设备、检测人才和高级管理人才构筑的企业核心能力检测参数，加强。

(5)采用基于信息化技术的信息管理系统，优化企业内部沟通渠道和数据控制能力，积极开发采用智能检测设备，提高检测效率，提高企业管理系统运行效率，降低内部控制成本。

5结束语

综上所述，在新的放置、管理、服装形势下和行业发展战略趋势下，水利工程质量检测行业市场竞争主体能够确立远大的目标，完善管理体系，克服多方面的困难，适应严格的监督和越来越丰富的监督技术，与国际检测巨头一起成长为具有公信力的市场竞争主体。