在市政企业中，民工的使用是极为普遍的现象，道路、桥梁、排水管道工程等工地随时可以看到他们的身影，民工对市政建设起着一定的作用。同时，综合往年市政企业发生的安全事故，民间劳动者的数量很多，暴露了民间劳动者的使用和安全管理存在的问题，不能引起我们的思考，也不能引起管理者的高度重视。民工的正确使用和安全管理有助于减轻班组的劳动强度和工作量，提高工作效率和工程进度。相反，如果使用不当，将成为一大隐患，直接威胁企业的安全生产。一旦发生事故，会给企业带来一定的经济损失，同时也会给民工及其家庭带来巨大的痛苦。

1市政企业民工的总体特点

(1)以文化素质普遍偏低。市政企业招聘的外出劳动者大多来自农村，从外出劳动者的使用调查情况来看，小学文化、中学未毕业文化程度占很大比例，高中毕业生很少，因此外出劳动者的整体文化水平下，一般没有接受正规的专业技术训练，市政企业的具体施工知识不足，只有经验行动。接受外部新鲜事物的能力差，理解能力不强。

(2)工作现场流动性大，工作周期短。民工主要来自周围附近的农村，工作由熟人介绍，一般没有固定住所。在工程施工中，临时组成施工队伍，工程完成后可能自行解散，工作周期大致为工程时间，难以形成长期固定的劳动关系。工作中互相协调能力差，没有固定的组织领导，不能组成团结互助的团队。

(3)思想意识简单。民工百分之八九十是为养家糊口挣钱而来，往往偏重经济收入，忽视安全生产。与在职员工相比，民工不受企业各种规章制度的约束，其安全行为不受工资和奖金的约束。因此，其工作责任心不强，自觉性差，安全意识薄弱，麻痹思想严重，没有自我保护意识。

此外，绝大多数民工受农村生存环境的局限性和影响，对外界作业环境的安全性识别能力不强，遭遇特殊情况时应急应变能力较差，反应相对。工作依赖性大，主动性差，常指一步到位。另一种相反表现是对现场施工设备和施工环境充满好奇感，随意到处游动，乱动乱摸。

2市政企业使用外出劳动者的现状和存在的问题

(1)外出劳动者的大部分住所都是简陋的工作室，吃住在一起。由于安全意识薄弱，电力不规范，车间内临时电线混乱等现象。用电炉取暖、烹饪时发生，柴火堆积如山，容易留下火灾的危险。

(2)民工从事的工作大多是挖基坑、抬水泥管等重体力活捞渣等脏工作。从表面上看，它是一项重复简单的工作，工作内容单一，没有严格的工艺操作标准，但包括一定的安全技术要求，如安全带的正确安装、起重设备下严禁车站人员等。同时，施工现场涉及安全用电、防毒防爆问题和起重机械设备的正确操作。忽视安全注意事项，人身伤亡事故是不可避免的。根据现在的很多情况，市政企业很少对外出劳动者进行技术训练，外出劳动者蛮干作业，不遵守操作规程的现象并不少见。任何安全生产活动和技术都不完全分离，安全和技术有不可分割的关系，技术训练不足，必然会发生安全事故。

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