1没有成本控制目标，或者没有实行

大部分赤字的项目部，没有成本控制的总目标，有些项目部的成本失控了。

某项目部在工程开工后，对工程进行了成本预测，确定了分项工程成本、分类成本和工程总成本目标。工程竣工时，除固定费用(包括提交的管理费用、提取的固定资产折旧费用、修理费用)等项目不超过计算成本外，人工、材料、燃料、零件和项目部间接费用等可变费用全部超过。

其中最主要的是材料和零件的超支，实际成本比计算成本高50%以上。即便考虑到更改设计增加成本的要素，将更改增加的预算费用全部计算成本，实际成本也比计算成本高30%以上。

为什么固定费用可以控制，但可变费用不能控制？其问题就在于没有严格执行成本控制的总目标，分项工程成本和分类成本的控制没有落实，从而导致总成本超支。

2材料、构配件制度不全理

a、超额采购

在亏损的项目部中，购买材料、配件（以下简称为材料）无计划的现象比比皆是。有经验的材料负责人执行采购任务，材料采购数量不超过，不会造成太大损失和浪费。有些项目部，特别是赤字项目部的材料负责人没有经验，购买材料非常自由，超额购买习惯很常见，购买数量多少是项目长，甚至是材料负责人，其结果必然是材料的积压、超额支出。

b、人为操纵价钱

在材料选购阶段，价钱偏高和部分材料品质不达标，是工程项目亏损的另一个要素。

由于市场经济发展，材料价格千变万化，任何有经验的材料人员都难以掌握比较合理的价格信息，销售材料的公司(以下简称销售店)利用回扣、收费等吸引购买者，项目部难以购买价格比较合理的材料，提高了工程项目的材料成本。个别采购人员故意作弊，故意提高材料价格获利，项目部损失更大。

另外，由于一些企业信用等级的下降和现金周转的需求，销售店非常关心是否用现金购买材料，现金和非现金购买材料的价格大不相同，最高可以相差10%以上。项目部由于资金紧张，或者购买者不计算购买材料过程中的资金成本，最终购买了昂贵的材料，增加了工程项目的成本。

c、质量不符合标准

另外，由于部分采购人员对材料质量标准不太了解，采购不符合质量标准的材料，实际消耗的材料数量增加，成本超过。

d、收发制度形同虚设

在材料检查、保管、出库阶段，一些项目部没有收发制度，材料购买者购买的材料没有检查，没有实物账户，无法保管和出库，或者有收发制度

特别是砂石材料、砖等地材，一些项目部从头到尾都没有专门部门管理，购买费用严重，甚至用虚假材料发票清算，完全没有购买材料。

e、不按定额发送材料

在材料消耗阶段，大部分损失项目部不按定额发送材料，施工人员多少钱，多发的材料不是浪费扔在施工现场，而是被施工现场的人偷偷卖掉，可以回收的废料更多擅自处理施工现场剩馀的钢材和钢模板，私分回收的材料费用。

3承包措施不配套

某项目部在承包方案中规定完成多少任务支付多少工资，但对材料消耗和设备使用、维护没有明确要求，承包商不承包材料，承包利润不承包损失，最后任务完成，但材料费用超支，设备性能下降

某项目部在承包方案中明确了公司工程量中包含的材料和机械费用，但材料价格高于承包方案中的材料价格，导致承包流产的某项目部承包方案合理，但价格不及时或不能按承包方案实现，不能进行承包。

4分包工程存在漏洞

a、劳务分包团队没有实行严格的定额发行制度，随意使用材料，材料超支

b、分包团队施工的一部分工程的工程量重复计价，导致多项工程费用

c、分包工程的价格非常自由，没有重新按定额和预算标准计算，只是随意决定提取管理费用的比例就万事大吉，最终提取的管理费用还不足以补偿投标费用的

d、不考虑中标价格、重复工程价格的情况下，工程费用的严重损失这些现象导致无效工程量增加，增加了人力、材料、设备的投入，最终增加了成本支出。

6施工设备利用率不高

部分项目部承担的工程心无数，为了保证施工不间断，盲目购买或从其他项目转入大量设备用，甚至购买本项目不需要的设备，设备长期无效。占有宝贵的现金，施工生产所需的人、财产、物品不能及时到达，增加财务费用支出，增加折旧费和设备维护费用支出，项目部成本急剧增加。

7工程安排不合理

a、不合理配置人力、材料、设备等资源，造成工程浪费

b、工程安排不合理，一步一步完成，实际二次、三次完成，重工

c、工程顺序逆转，无效人力、物资、资金投入增加

8安全事故较多

在亏损的项目部，很多项目部都发生了程度不同的安全事故。

轻伤会影响员工上班，增加人工成本；重伤会影响员工上班，增加人工成本和医疗成本，增加间接成本。

死亡事故增加巨额赔偿费用，直接增加成本费用，影响员工情绪，有可能降低生产效率。

9间接收费控制力

在亏损项目部，几乎存在这个问题，其中最主要的是办公费、出差费、交通工具费和业务招待费的失控。

办公费开支没有计划，谁想买什么就买什么，高级办公用品随便买，手机费用惊人的旅费没有标准，飞机随便坐，什么高级酒店随便住。

擅自扩大业务招待费的支出范围，提高支出标准，招待内部人员也在高级酒店吃饭，招待费逐年增加。

10财务管理混乱

所有损失项目部，其财务管理不存在混乱现象。具体来说，

a、没有完整的财务管理制度

一些赤字项目部的收支业务由个别领导和财务、计划、物资等人员支持，不是由制度决定支出，而是由监督限制支出，所有支出都没有计划，工程损益不为人所知。

b、资金管理混乱

开设了多个银行存款账户，但没有立即检查清扫，银行收据没有立即收入，白条没有收入就抵达现金，结果材料没有立即收入，个人借款没有立即清扫，银行存款和现金账户不一致

c、债权债务确认不准确，结算不及时

某项目部对销售和分包单位，在债权人记录预付款和工程款，在债务人记录应付款和工程款，但结算时记账不及时或不认真核对，最后多付款和工程款，形成损失。有些项目部对应收款不及时清理，借款公司没有钱，破产，超过索赔时效，应收款无法回收，形成损失。

d、收入、成本的计算不准确

有的项目部不知道如何计算工程结算收入，把合同金额计算为计价收入，然后计算盈亏，形成前盈后亏；把拨款当成计价收入，使项目部各期的盈亏不实，如果建设单位欠款数额较大，则项目部会形成虚假的亏损。

有的项目部不知道如何计算成本，把应当计入成本的费用漏列，如应提未提的固定资产折旧费和职工福利费、应上交的税金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金和上级管理费、已经使用但尚未支付的材料费、应发未发的职工工资等，从而导致成本不实、盈亏不准。

某项目部不按规定结算成本，将应后期负担的成本提前计入成本，或将本期应承担的成本转入后期，影响成本的真实性。

e、会计基础工作差

审计会计证书不认真，不认真，证书手续不完善，清算依据不充分，登记账簿不及时。

会计科目使用错误，各会计数据记录不真实、不准确，失去记账意义，影响成本计算。

11合约管理混乱

在亏损的项目部，大部分项目部没有合约管理的意识，对于采购、用人单位、提供服务、分包工程、承包工程等合约知识知之甚少，合约管理混乱。

与对方签订只有小写金额的合同，对方篡改小写金额向法院起诉时，由于企业证据不足而败诉

与对方签订只有数量没有单价，只有单价没有数量，单价没有总价格的合同，诉讼持续